关于市场主体歇业制度的政策解读

        根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《锡盟市场监管局等六部门关于做好市场主体歇业登记工作的通知》（锡市监注字〔2023〕290号），现将有关市场主体歇业制度的政策要点解读如下：

一、什么是歇业制度？

歇业制度由《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首次设立，于2022年3月1日正式实施，是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定期限内申请歇业，保留主体资格。

二、与注销相比，歇业的好处是什么？

与注销相比，歇业可为市场主体实现“停机保号”。一是保留市场主体资格，恢复营业无需重新办理一系列手续；二是合法降低水、电、气、暖、租金等运营成本，同时又能保留企业名称、字号、商标等合法权益；三是实现灵活经营，可视市场情况，随时恢复生产经营，帮助市场主体平稳度过困难时期；四是办理手续简单，无须到税务局办理清税证明，只需向登记机关办理备案即可。

三、哪些市场主体可以办理歇业？

有限公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体均可办理歇业。

四、哪些情况下可以办理歇业？

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。法律、行政法规另有规定的除外。

五、市场主体如何办理歇业？

根据国家相关法律法规和《锡盟市场监管局等六部门关于做好市场主体歇业登记工作的通知》（锡市监注字〔2023〕290号 ），市场主体申请歇业备案，需提交《市场主体歇业备案申请书》和《歇业备案承诺书》。市场主体依法与职工协商处理劳动关系等有关事项后，应当在歇业前向市场监管部门办理备案，通过到登记机关业务窗口现场提交申请，或通过内蒙古自治区市场监管综合服务平台提交申请。

六、市场主体歇业期限是多久？

市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理，市场主体歇业的期限最长不得超过3年。市场主体在歇业期间开展经营活动的,视为恢复营业,市场主体应通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

七、申请歇业备案应注意的事项？

一是市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项；二是歇业期间，市场主体不得以商事主体名义从事经营活动，可以以法律文书送达地址代替原登记的住所的，不改变歇业市场主体的登记管辖；三是歇业的市场主体应当按时公示年度报告。

八、“歇业”后有哪些诚信和监管要求？

“歇业”不是意味着脱离监管。申请歇业的市场主体保留了市场主体资格，获得了喘息休整的机会，但仍受到登记机关的监督与监管。《条例》明确提出，市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项；市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所，登记机关通过国家企业信用信息系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，通过公示加强对歇业企业的社会监督和信用监管。

企业歇业期间暂停经营，不发生任何经营活动；歇业期间严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，按时进行年报，全面履行应尽的责任和义务，承担债权债务关系；自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任。

九、市场主体歇业期间的相关政策有什么？

根据《锡盟市场监管局等六部门关于做好市场主体歇业登记工作的通知》（锡市监注字〔2023〕290号），市场主体歇业期间享受的政策主要有以下几个方面：

（一）法律文书送达。市场主体歇业期间，司法机关及其他行政管理部门的相关法律文书、通知、提醒函等，向市场主体登记住所（主要经营场所、经营场所）进行送达，若市场主体在《市场主体歇业备案申请书》中明确了“歇业期间法律文书送达地址”的，应及时自行在国家企业信用信息网站上进行变更，变更后按照该地址进行送达。

（二）社会保险政策。1.社会保险。市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。歇业期间，市场主体仍与职工存在劳动关系的，应依法申报、按时足额缴纳社会保险费；市场主体与职工解除劳动关系的，应按规定缴清社会保险费，向社保经办机构申报办理社保停保登记。职工可以根据情况以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险。2.医疗保险。市场主体歇业后，单位经办人员可在医保网厅办理医保人员暂停缴费业务，职工可以根据情况以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险或参加城乡居民基本医疗保险。

（三）公积金缴存政策。歇业期间，市场主体仍与职工存在劳动关系的，应按照《住房公积金管理条例》规定依法为职工缴存住房公积金;对缴存住房公积金确有困难的单位，可依法向住房公积金服务机构申请降低缴存基数、缴存比例或缓缴住房公积金。

（四）纳税政策。1.市场主体按照 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十条规定办理歇业的不需要另行向税务机关报告。2.市场主体在歇业期间的涉税业务严格按照《国家税务总局关于简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项的公告》（2022年第12号）执行。

十、歇业后想要恢复经营怎么做？

根据国家相关法律法规和《锡盟市场监管局等六部门关于做好市场主体歇业登记工作的通知》（锡市监注字〔2023〕290号），市场主体在歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示终止歇业。决定不再经营的，应当及时办理注销登记。

                      锡林郭勒盟市场监督管理局

                           2023年8月3日