锡盟市场监管局2021年度法制工作要点

  2021年,锡林郭勒盟市场监管局法制工作总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心， 在盟委、行署的坚强领导下，在自治区市场监管局的有力指导下，以推进法治化市场监管为目标，以落实行政执法 “三项制度”为重点，提高执法监督效能，强化普法宣传教育和依法行政能力， 继续推进法治政府建设工作落实落细。

    一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的组织领导

（一）抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻。深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义，推进习近平法治思想宣传工作，坚持用习近平法治思想统领法治建设各项工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到市场监管工作全过程。

（二）加强法治建设工作统筹推进。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过定期召开法治建设工作会，听取重点工作情况等形式推动法治建设工作。落实法治建设年度报告制度，向盟委、行署和自治区市场监管局报告上一年度法治建设情况，并主动向社会公开。

（三）严格依法依规决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全内部工作机制，提高决策质量和效率。充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，推动法律顾问、公职律师参与重大事项决策、行政执法监督、出庭应诉等各项工作。

    二、持续推进规范性文件清理工作，规范行政行为

  （四）严格行政规范性文件管理。严格行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，防止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的产生。坚持定期清理与专项清理相结合原则，开展规范性文件清理、备案等工作，做到有件必备，有错必纠。

三、加强执法能力建设，提升依法行政水平

（五）及时调整行政权力，实现清单动态调整。根据法律法规“立改废”及职能调整情况，及时做好市场监管权责清单的动态调整工作。

（六）持续推动行政执法“三项制度”。深入落实《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大行政执法决定法制审核办法》， 行政许可、行政处罚决定信息应当自决定作出之日起七个工作日内公开，其他行政执法决定信息应当在决定作出之日起二十个工作日内公开。法律法规和国家有关规定对公开期限另有规定的从其规定。行政执法部门应当按照规定采取文字、音像等记录方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面归档保存做到行政执法全过程留痕和可回溯管理；在作出重大执法决定前，应当进行法制审核。未经审核或审核未通过的，不得作出重大执法决定。

（七）加强执法规范化建设。严格行政执法人员资格管理，做好执法证新申领、到期换领执法证等工作。

（八）健全和落实执法监督机制。组织开展行政执法案卷评查，针对存在的问题提出相关整改措施，切实履行行政执法监督职责。

（九）做好行政应诉工作。落实好行政机关负责人出庭应诉制度，做到应出尽出，严格执行各项生效判决、裁定。

四、深入推动普法宣传，提升全民法治意识

（十）落实盟委、行署及自治区市场监管局“八五”普法规划，适应新形势、新任务、新要求，进一步增强市场监管法治宣传教育的针对性和实效性。

（十一）推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制。压紧压实普法责任，形成党组领导、法制机构组织协调、各部门分工负责的普法工作格局。组织开展“12·4”国家宪法日、“安全用药月”、“质量月”“知识产权日”等宣传活动，持续宣贯“两法两条例”及相关配套制度，深入推进《中华人民共和国民法典》学习宣传。推动普法与立法、执法深度融合，把市场监管执法过程变为宣传法律法规的过程，把普法宣传融入行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法全过程，不断增强人民群众尊法学法守法用法意识，提高市场主体诚信守法意识。

（十二）创新普法宣传形式。运用新媒体、新技术开展精准普法，依托门户网站、微信等新媒体普法渠道强化普法宣传。

五、加强法治教育培训，推进法治队伍建设

（十三）严格落实学法制度。抓住“关键少数”，强化领导干部带头学法，落实理论学习中心组学法、领导干部带头讲法等制度。定期开展领导干部集体学法和法治专题讲座。加强行政执法人员培训。认真落实国家工作人员学法用法制度，提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题能力。

（十四）树牢重视法治素养和法治能力的用人导向。选优配强法治工作人员力量，推进法治队伍正规化、专业化。

（十五）推进高素质法治队伍建设。深入开展对法治工作人员的社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，加强各级法治人员的培训力度，加强业务指导，提升履职能力水平，确保上级决策部署落地落实。