对《锡林郭勒盟第十四届委员会第二次会议提案第0119号---关于加强安格斯牛全产业链发展助力畜牧业高质量发展的提案》的答复

提案内容：

一、安格斯牛产业发展情况

2016年至今，我盟从澳大利亚、新西兰和智利等累计引进纯种安格斯牛4万余头，落实补贴资金2亿元，现全盟安格斯牛存栏10万头，是全国地级市安格斯牛存栏首位。重点在乌拉盖管理区、太仆寺旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗建设以安格斯牛为主、以西门塔尔牛为补充的优质良种肉牛繁育基地；在正蓝旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗建设以西门塔尔牛为主、安格斯牛为补充的优质良种肉牛繁育基地。我盟加快培育肉牛养殖新型经营主体步伐，认定安格斯牛核心群36个、标准化安格斯牛规模养殖场16个，5000头以上规模养殖场3处、1000头3处、500头以上7处。华润五丰（太仆寺旗）现代农牧业有限公司年加工肉牛10万头的精深加工基地和内蒙古中畜荣泰牧业有限公司生态农牧业循环经济发展项目已竣工投产。

二、存在的问题

（一）安格斯牛全产业链不健全。近年来，全盟安格斯牛产业引种、繁育等工作成效明显，但是育肥、屠宰加工环节相对薄弱，产品多为初加工产品，精深加工产品少，没有品牌产品和高附加值产品；牛源、养殖、育种、育肥、加工、销售各环节衔接不紧密，“利益共享、风险共担”的利益联结机制不健全；龙头企业产业覆盖面小，带动作用不强。

（二）安格斯牛外流较多。养殖户多为贷款购牛，贷款周期断、饲养成本高、肉牛价格下滑、补贴资金到位缓慢等因素，大批安格斯良种后备种牛外流，使当地养殖户难以在盟内买到优良种牛。

（三）安格斯牛杂交配种严重。因近几年肉牛活畜交易价格下滑、产业链不健全、农牧民认知度不高，导致养殖户对安格斯牛使用西门塔尔牛冷冻精液配种，严重扰乱了安格斯牛品种保护、产业发展等。

三、工作建议

（一）完善安格斯牛繁育技术路线。一是选种育种方面，主要由行业领军企业建设核心育种场，引进一类系谱优质良种基础母牛（有三代以上系谱档案），制定选种选配方案，通过优质良种种公牛冻精进行配种，培育生产优质种公牛和种母牛。二是扩繁改良方面，通过“龙头企业+合作社+农牧户”紧密合作，采取冷配和本交相结合，科学利用胚胎移植、性控繁育技术路线，加快优质良种肉牛繁育推广。三是提高繁成率方面，通过加大青贮比重，推广TMR（全混日粮饲喂）模式，改善冬春季饲养管理水平，提高母牛受配率；本交繁育畜群公母比例控制在1：20左右，冷配改良以选用优质安格斯种公牛冻精为主，提高受胎率；推广妊娠检测技术，及时淘汰空怀母牛，通过科学饲养、优选优配和妊娠管理，有效提高母牛繁殖成活率。

（二）进一步挖掘发挥安格斯牛潜力。坚持政府主导，充分发挥行业协会和领军企业的积极性，建立“锡林郭勒牛肉”绿色畜产品质量标准体系和品牌使用管理办法，严格开展质量认证，授权符合标准要求的优质良种肉牛产品配置“锡林郭勒牛肉”统一识别标识，将“锡林郭勒牛肉”注册地理标志证明商标，培育成“中国驰名商标”，打造锡林郭勒优质绿色牛肉地域品牌，提高区域特色产品知名度，提升草原安格斯牛牛肉产品品牌溢价。加大安格斯牛品种保护和全产业链发展，提高安格斯牛养殖意识。

（二）加快发展肉牛育肥产业。育肥环节恰是我盟肉牛养殖业的短板，也是今后要抓的重点环节。鼓励养殖户进行改良配种，生产优质犊牛，支持农牧民联合体、合作社开展育成牛培育，提供合格架子牛。扶持本地农牧民合作社企业建设千头、万头以上规模大型育肥基地，开展强度育肥，延长产业链条。

（三）建立紧密的利益联结机制。农牧业产业发展仅有量的扩大远远不够，必须向质效的提高转变。要锁定龙头企业，加大扶持力度，延长产业链条，让农牧民融入和参与进产业链，形成以龙头产业带动的优势特色产业集群。要着力在引进培育企业方面做文章，利用大庄园、顺成公司、华润五丰等龙头企业，带动一批具有优势的农牧业产业持续发展。同时，要建立更加紧密的企业与农牧户（合作社）利益联结机制，辐射带动合作社、农牧户共同发展。

（四）启动实施安格斯牛新品系培育工程。政府主导、部门牵头、企业（牧户）为主体、科研院所为技术支撑、不同地区启动实施“草原安格斯牛”新品系培育联合攻关计划，开展安格斯牛新品系选育工作。建立肉用安格斯牛选育数据库和“公司+牧户”肉牛基因组选择资源群体，加快收集肉牛新品系的基础数据、屠宰数据及高密度的SNP芯片数据等，成为“安格斯牛”培育主要育种基地，利用分子育种等技术在最短时间内完成“安格斯牛”新品系审定工作。

关于政协锡林郭勒盟第十四届二次会议第0119号提案的答复

玛希巴特尔委员:

您提出的《关于加强安格斯牛全产业链发展助力畜牧业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

锡林郭勒牛”“锡林郭勒牛肉”已经于2018年10月在国家知识产权局注册为地理标志证明商标，持有人为锡林郭勒盟肉类协会，为打造区域公用品牌提供法律支撑。按照《内蒙古自治区质量和标准化院关于下达 <第三批“蒙”字标标准研制工作任务分工> 的通知》， 经与“锡林郭勒牛肉”标准研制承担部门内蒙古农牧业标研院对接，“锡林郭勒牛肉”标准研制品种为草原红牛。

围绕“锡林郭勒牛”“锡林郭勒牛肉”的使用，立足市场监管职能职责，盟市场监管局持续加大对锡林郭勒牛（牛肉）地理标志证明商标的使用的监督和保护力度。一是对申请使用锡林郭勒牛（牛肉）地理标志证明商标的企业进行监督，检查其是否严格依据《中华人民共和国商标法》等相关法律法规规定，正确管理和使用注册商标，及时纠正企业商标使用过程中的不当行为。对接受委托加工、贴牌生产的牛羊肉经营主体进行重点检查，查看其是否取得委托方委托书、商标使用许可等内容，规范市场主体商标使用行为，提高市场主体自我保护意识。

二是将锡林郭勒牛（牛肉）地理标志证明商标保护作为知识产权执法保护专项工作的一项重点工作，加大对生产、销售侵权假冒产品的打击力度；将锡林郭勒牛（牛肉）知识产权保护纳入“双随机、一公开”监管，有效遏制各类侵权假冒违法行为的发生。同时，加大“两法衔接”力度，加大对涉嫌违法犯罪案件的双向移送和配合查处力度，有力震慑违法犯罪分子，为锡林郭勒牛（牛肉）区域公用品牌创新发展营造良好的市场环境。

三是驰名商标是在商标使用过程中进行认定和保护的，它首先是为相关公众所熟知的商标，须具有一定的知名度和影响力，且持有人认为其权利受到侵害时，依照《中华人民共和国商标法》相关规定请求开展驰名商标保护，其认定遵循个案认定，被动保护。

                       锡林郭勒盟市场监督管理局

                                                                                                                                  2023年6月28日