政府信息公开
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2011年，锡盟质监系统在盟委、行署和区局的正确领导下，认真践行“民生为本，民信为天”的核心理念，围绕加快发展这个主题，抓重点、抓难点、抓亮点、抓增长点，求真务实，开拓创新，取得了较好的成绩。现将一年的工作总结如下：
一、以机制创新为抓手，为质监事业科学发展提供保障
（一）求真务实，不断提高班子驾驭全局的能力。
在班子内部牢固树立“民生为本、民信为天”的核心理念，强化责任落实，坚持科学发展，加快发展，围绕中心、服务大局，找准服务经济的切入点，坚持出自己的牌，走自己的路，使质监工作立得住、站得稳、做得强。坚持解放思想，开拓创新，不断转变观念，在促进锡盟经济社会发展中发挥重要作用。班子内部相互协调、配合、支持，并充分发扬民主，切实增强了领导班子统揽全局、驾驭全局的能力。
（二）通过人事调整，重新激发了广大干部的工作热情。
2011年，盟局党组针对旗县局领导班子老化、缺少生机和活力的现状，从事业发展的需要出发，本着民主、公开、竞争、择优的原则，注重实绩、崇尚实干、尊重人才，成功的进行了人事调整，选拔了一批德才兼备的优秀年轻干部走上领导岗位，各单位领导班子的凝聚力明显增强，领导干部的工作积极性显著提高，初步形成了用心谋事、专心干事、团结共事的工作氛围，同时激发和带动了干部群众共谋质监事业发展的动力，使系统广大干部群众精神振奋，干劲倍增。
（三）建立科学的考核机制，努力打造廉洁、高效、严谨、务实的工作队伍
为有效推进以业绩和能力为重点的综合考核评价体系建设，充分发挥考核的激励、导向和监督作用，特制定了《旗县（市、区）局领导班子工作实绩考核评分标准》，使各项工作有标准可依，确保了质监履职到位、为各项工作规范化运行奠定了坚实的基础。
（四）确立了“打造软实力、提升硬实力”的目标定位
在打造软实力方面，要在“创先争优”、“争名升位”活动中有所作为；要以文明创建为基础，以机关标准化管理为突破口，大力开展质监文化建设；要抓实抓好党风廉政、政风行风及党组织建设，树立新风尚，提高执行力；要以质监文化建设为核心，提升精神品位，培养干部职工爱岗敬业；以环境文化建设为载体，修缮办公楼，美化办公环境，渗透质监文化。在提升硬实力方面，扎实抓好系统基础设施建设、检验检测能力建设、执法装备建设、业务收入等上新台阶。
二、围绕主题，抓住主线，全面开创全盟质监事业新局面
（一）在抓重点上下大力气。
——牢牢把握加快自身发展这个主题，在抓基层基础建设方面下功夫。积极与地方党委、政府沟通和协调，争得地方最大的支持。正蓝旗政府出资在食品园区内建4000 m2的食品检验中心，项目已开工；镶黄旗政府出资建设的内蒙古石材检验中心明年也将投入使用，并解决编制和经费问题。明年全盟将有5个旗县局搬进新楼。在政策方面，地方政府出台涉及质监工作方面的文件36个，对推动全盟质监工作发挥重要作用。
——在抓质量振兴方面，更加重视质量工作在促进锡盟经济社会发展中的积极作用，深入推进“质量兴盟”战略。将“质量兴盟”工作纳入到全盟“十二五”发展规划中，并制定质量兴盟工作领导小组办公室职责、领导小组会议制度和质量兴盟工作责任等制度。9月15日，盟行署组织召开了全盟质量工作会议，行署副盟长周凤臻出席会议并作重要讲话。此次会议的召开，推动了全盟“质量兴盟”战略的深入实施、开辟了质量工作的新局面。在“质量月”活动期间，盟市两级领导在贝子庙广场举行了大型的启动仪式和宣传活动，为“质量月”活动开了好头。
——在抓执法打假方面，我们重点放在服务于保障和改善民生领域，特别是食品。抓好执法队伍建设，两次请专家进行执法打假培训，有100余人参加，提高了执法打假能力，增强了科学打假的信心。截止11月底，全盟共出动执法人员5917人次，现场处罚604起，立案查办299起。如:锡市局处理地沟油;蓝旗局查处假芝麻油案等等，引起了社会的广泛关注，先后在《中国质量报》、《锡盟日报》进行报道，扩大了质监的影响力。
（二）在抓难点上有新举措。
——我盟食品安全监管工作特点突出。
一是推进“民族特色乳制品”发证工作。为保护地方特色乳制品行业的健康发展，我局把“民族特色乳制品”的发证工作作为服务地方经济发展的头等大事来抓，起草了《民族特色乳制品审查细则》，区局在我盟召开了听证会，广泛征求农牧民及企业的意见和建议，于今年5月份发布实施，国家质检总局把民族特色乳制品重新纳入发证范围。同时，锡盟质计所充分利用自身技术优势，将《审查细则》翻译成蒙文版本，并发放到乳制品经营者手中，并由专人用蒙语对细则进行示范讲解，受到了牧民的欢迎。《中国质量报》以《草原乳香飘》为题，对我盟在制定《民族特色乳制品审查细则》及保护民族特色乳制品产业健康发展方面进行了大篇幅的宣传。目前，我盟已受理民族传统奶食品企业食品生产许可申请6家，通过现场审核6家，其中2家已获得食品生产许可证。
二是食品和消费品质量安全专项整治取得实效。以乳制品、肉制品、白酒、饮料、糕点、糖果等节日热销食品为重点产品，组织出动执法人员449人次，深入75家食品生产加工企业、99家食品加工小作坊开展大检查。在专项整治工作中，全盟共端掉非法生产豆制品黑窝点两处，并及时通过新闻媒体对违法行为进行了曝光，取得了良好的社会效果。
三是“问题乳粉”突发事件的处置得力。今年三月，我盟乌拉盖发现流入的问题乳粉，全盟上下全面进行清查，盟质计所工作人员加班加点，昼夜检验，完成了56个批次的检验任务，每批次均进行了两次以上的复检，为“问题乳粉”突发事件的处理提供了技术保障。
四是圆满完成食品监督抽查任务。按照区局下达的监督抽查计划，共对全盟73家食品生产企业生产的12类76个批次的产品进行了监督抽查，合格72批次，批次合格率为94.7%。
——特种设备安全监察工作亮点突出。
一是加强对CNG加气站、油改气安装单位的安全监管。为保证车用气瓶使用安全，制定了《关于使用车用气瓶的注意事项》等制度。对锡市地区7家车用气瓶安装单位及2家加气站进行了安全监察，并有针对性地提出了整改意见，最大限度地消除车用气瓶安装、使用环节的隐患。截止11月底，累计对953辆检验合格投入运营的油改气出租车发放了《车用气瓶使用登记证》。
二是积极开展锅炉能效测试工作。先后对锡市、正蓝旗、东苏旗等6个地区37个单位的78台锅炉进行了能效测试，目前全区共测试在用锅炉268台，我盟占全区的三分之一，能效测试工作已走在全区前例。
三是压力容器实现跨省检验。锡盟特检所技术人员深入新疆、青海两省，对渤海勘探公司开发油田的容器进行了定期检验。与二连特检所合作，对胜利油田东胜公司开发的蒙古国油田在用特种设备进行了检验。积极帮助企业完善安全管理规章制度，改进安全管理薄弱环节，拓展了检验领域，为下一步的继续发展和合作打下了基础。
四是加大了《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》的宣贯力度。全盟各地局先后举办了12期《条例》宣贯培训班，共对432家特种设备使用单位的530名管理人员进行了培训。通过培训，进一步提高了企业负责人及其管理人员的安全意识，落实了企业的安全主体责任，使《条例》各项要求真正落到实处，对做好全盟特种设备安全监察工作具有重要的意义。
五是首次举办了“气瓶充装站现场经验交流会”。组织全盟
43家气瓶充装企业的负责人，在多伦县召开了气瓶管理先进经验交流会。通过现场观摩学习，提高了我盟气瓶充装企业的管理水平，规范了企业生产经营行为，进一步巩固了气体充装单位整顿治理成果，受到了区局的好评。
六是加强特种设备安全监察力度，确保特种设备安全运行。共对229家特种设备使用单位进行了执法检查，发出安全监察指令书19份，消除各类隐患19处。截止11月底，全盟共完成锅炉定期检验318台，安装监督检验38台，安全阀校验3380只，监督检验车载气瓶735只，检验四大类气瓶6625只，检验压力容器518台、常压油罐车270台、电梯325部、起重机械1211台，场内专用机动车辆40台，培训特种设备作业人员1600余人次。
（三）在抓亮点上实现突破。
——农业标准化和地理标志产品保护工作大机制初步建成。为进一步推进全盟农牧业产业化步伐，我局向锡盟行署报送了《关于开展农业标准化及地理标志产品保护工作情况的报告》，得到了分管盟长批示。锡盟行署办公厅下发文件，要求把这两项工作纳入各地政府重要议事日程，认真研究工作措施，抓好规划落实。提出建立由质监部门牵头，各相关部门密切配合的工作机制，形成推进农牧业标准化及地理标志保护工作的合力。
——第七批国家农业标准化示范项目顺利完成年度建设目标。自4月11日锡市沃原奶牛场马铃薯标准化种植示范区项目正式启动以来，我局多次深入示范区指导工作，指导沃原奶牛场制定了《脱毒马铃薯生产技术操作规程》，并把与农产品生产有关的国标、行标、地标等相关标准进行汇编，印制成册，发放到马铃薯标准化生产基地，实现了用标准化规范农业生产的目的。2011年，项目区种植马铃薯6000亩，亩产量3000公斤，亩增产500公斤，增收近600万元，基本实现了预期目标。
——深入开展地理标志产品保护工作。今年1月，在北京召开的2011地理标志保护与发展经验交流会上，内蒙古的苏尼特羊肉在“全国300个最具综合价值地理标志产品”中榜上有名。《中国质量报》刊登了题为《苏尼特羊从草原走向世界》的文章，进一步宣传了苏尼特羊肉，宣传了锡盟、自治区地理标志保护工作取得的成绩。与此同时，充分挖掘和培育具有我盟地域特色和传统工艺特色的产品，继续加大推进我盟地理标志保护产品申报工作力度，“正蓝旗奶豆腐”和“乌珠穆沁羊肉”地理标志保护产品申报工作已启动，相关申请材料已经上报到区局，并按照区局的指导，正在对有关证明材料进行补充和完善。
——全方位加大宣传力度，有利于质监事业发展的环境和氛围已经形成。截止11月底，共编发简报信息146条，报送的政务信息和新闻稿件被中国质检网采用155篇，中国特检网采用41篇，中国质量万里行内蒙古频道采用 13篇，内蒙古自治区政府法制网采用183篇，《中国质量报》发表9篇，《内蒙古日报》发表2篇，《中国质量技术监督》杂志发表1篇，《锡盟日报》刊登37篇，中国消费与质量网68篇，《消费与质量》杂志47篇。取得了很好的宣传效果，扩大了质监工作的影响，争取了社会各界及人民群众对质监工作的理解和支持。
——一如既往做好民生计量工作。在集贸市场、加油站、商场、饭店等重要场所推进诚信计量体系建设，积极宣传《计量法》、《商业、服务业诚信计量行为规范》等法律法规，与全盟6个行业93家单位签订了《诚信计量承诺书》。深入开展计量惠民进社区、进学校、进村镇活动，免费为社区门诊、私人门诊及社区居民、小商户在用的600余台血压计、体重秤、台（案）秤开展了免费检定，进一步巩固了“关注民生、计量惠民”专项行动成果。拓展检定工作，对全盟公安交警执法用计量仪器设备进行检定校准，共检校酒精测试仪、闯红灯、超速抓拍系统等各类设备52台件。截止11月底，全盟强制检定工作计量器具3.76万台（件），检测定量包装商品3700批次。
（四）在抓增长点上下功夫。
——率先开展汽车举升机检验工作。为全面保证特种设备运行安全，挖掘经济增长点，锡盟特检所在锡市、东乌旗等地开展了汽车举升机安全检验，共检验举升机125台，发现安全隐患41处，提出整改意见63条，及时将事故隐患消灭在萌芽状态，此项工作已走在了全区的前列。
——加大检测项目共建力度，提升服务经济发展的能力。锡盟质计所与内蒙古石化所积极合作，在东苏旗大唐鼎旺化工有限公司现场建立了化工产品检测实验室，为该企业提供优质便捷技术服务的同时，也为质监部门履行石化工程质量监督职能提供了技术保障。在利用系统内外两种资源，提升检测服务能力方面进行了有效的探索和尝试。特检所投资60多万元购置了烟气分析仪等先进设备，并顺利通过了锅炉热效能测试和车载气瓶实验室计量认证现场评审，为增加检验检测项目，拓展服务领域奠定了基础。
（五）在党风廉政、政风行风工作上求进步。
——认真贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作。与各直属单位签订了《推进惩防体系建设和落实党风廉政建设目标责任书》，要求领导干部在廉洁自律方面严格遵守“四大纪律”、“八项要求”、“十不准”等规定。打造“阳光质监”，为机关全体干部职工办理了政务消费卡。加强对党员干部的廉政教育，深入锡市廉政教育基地进行参观学习，不断增强党员干部拒腐防变的能力，筑牢廉洁从政思想道德防线，提高遵纪守法的自觉性和主动性，为建设廉洁质监、和谐质监打下了坚实基础。
——切实加强政风行风建设。落实“管行业必须管行风”的要求，切实做好民主评议政风行风工作。将各直属局的行风评议结果作为各单位工作实绩目标考核的一项重要内容，民主评议排名末位的单位取消年终评优的资格，对连续两年排名末位的单位亮黄牌并挂牌督办。做好参加《行风热线》节目和民主监督等工作，10月26日，在锡林郭勒广播电台的“行风热线”栏目中，我局主要领导与全市听众朋友进行了互动交流。通过电台栏目认真回答听众的提问，详细讲解食品安全监管体制、质监部门职责及服务地方经济建设、保障民生的具体措施等内容。做到积极参与，认真处理，及时反馈。12月中旬，我局还将召开一次行风监督员座谈会，把质监部门政风行风建设置于全社会的有效监督之下，自觉接受社会各界的监督，及时纠正和解决政风行风建设中存在的问题，为质监各项工作的顺利实施营造良好的外部舆论环境。2010年，全盟质监系统行风评议在20个单位中排名第4位。
（六）机关党建工作取得实效。
——深入推进创先争优活动。制定了《锡盟质监局深入推进创先争优活动第二阶段工作实施方案》，并就改善民生、促进社会和谐等重要内容进行了承诺、再承诺和践行承诺活动。
——进一步加强党组织建设，在新考录公务员队伍中，吸收发展了一名新党员，为组织注入了优秀的新生力量。按照盟直机关党委的安排，组织开展了“联一带三”活动，率先深入到二连浩特市锡林街道石化社区进行了调研，为下一步的对接工作奠定了良好的基础，受到了盟直机关党工委的好评。加强法制宣传教育，大力开展各项普法活动，2011年3月，锡盟质监局被国家质检总局授予全国质检系统“五五普法”先进单位荣誉称号。
三、正视差距和不足，努力实现新跨越
经过努力，全盟质监工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是全盟各地“质量兴盟”工作开展的很不平衡，把质量安全指标纳入政府政绩考核体系的质量监管长效机制还没有真正落实到位。二是技术机构建设相对落后，检不了、检不准、检不全、检不快的问题还比较突出。针对我盟的支柱产业，我局技术装备投入少，技术改造和增添检测项目进展慢，服务手段落后，还不能完全满足地方经济快速发展的需求。
今后我盟要落实好以下四项重点工作：一是要加大行政执法力度，要进一步统一思想，形成合力，切实履行好质监职责，全力打好行政执法攻坚战。要进一步完善机制，强化监管，加大联合执法力度，在行政执法工作中和应对紧急突发事件中形成执法合力，共同构建产品质量监管的严密防线。要努力提升执法队伍整体素质，继续加大对全盟质监系统执法人员的培训力度，加强与其他省市先进执法单位的交流，认真学习先进的执法经验技巧、先进的执法管理模式及先进的执法工作理念，不断拓宽执法交流渠道，开阔执法工作视野。二是全力以赴抓好“两个安全”，要加强食品质量安全监管工作，进一步落实食品监管责任，严格实施食品质量安全市场准入制度，严把发证审查、后续监管、无证查处关，确保获证产品和企业不出问题。全力抓好特种设备安全监察工作，严厉查处超期未检、不注册登记、无证安装充装、无证上岗、不按安全技术规程操作等违法行为。进一步抓好高耗能特种设备节能监管工作，全面推进我盟工业锅炉能效测试和节能改造工作。三是着力打造“民心工程”，严厉打击计量违法行为，突出抓好与老百姓生产生活密切相关的定量包装商品生产、经销企业的计量监管和执法检查工作。加强能源计量基础，促进技术进步和节能减排，帮助重点用能企业完善计量检测体系，在民生计量、能源计量工作上实现突破。四是大力加强技术机构建设，全力做好我盟首家自治区级质检中心—内蒙古石材产品检测中心在镶黄旗的建设工作。继续做好正蓝旗质监局和乌拉盖质监分局食品检验中心开工建设的准备工作。抓住锡盟正处在加快转型、跨越发展的有利机遇，加大检测项目共建力度，积极争取地方财政的支持，鼓励和支持技术机构充分利用系统内外两种资源，通过合作、委托等多种途径与相关科研院所、企业共建公共检验检测平台，争取相应的资金和技术支持，加强自身建设，提升服务经济发展的能力。
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