锡林郭勒盟市场监督管理局2025年法治建设工作总结

2025年，锡盟市场监管局全面落实习近平法治思想，紧密围绕盟委行署和自治区市场监管局、药监局决策部署，全面落实市场监管法治建设各项任务，切实提升依法行政能力水平，有效推动市场监管工作高质量发展。

一、工作开展情况及取得的成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入局党组会议、党组理论学习中心组、党支部理论学习，开展专题学习5次，引导干部职工自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对法治市场监管建设的领导，党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实全面依法治国、依法治区、依法治盟重大决策部署，推动解决市场监管法治建设工作中的重点难点问题。落实《锡盟市场监管局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，组织开展各类学法活动18次。

（二）扎实推进法治化营商环境建设。组织开展助企行动和“千企万户结对帮扶”专项行动，562户企业与4503户个体工商户成功结对。设立“个转企”绿色通道，全流程帮办代办，最大限度提高办事效率，办理“个转企”业务603件。深入实施“双随机、一公开”监管，抽查事项压减19.05%，部门联合检查率达到98.3%。创新制定《重点行业企业“白名单”管理办法（试行）》，对纳入白名单管理的企业，检查频次减至1次，精准监管和服务能力显著提高。制定出台《锡林郭勒盟公平竞争审查会同审查规则》，会审相关文件49件，提出针对性修改意见19条，推动修改调整文件10件，以刚性约束筑牢公平竞争审查防线。

（三）有序推进市场秩序综合治理。扎实开展“三品一特”安全隐患排查，检查各类生产经营单位25343家次，排查隐患问题2647个，市场监管领域未发生区域性系统性安全事件。持续开展民生领域“铁拳”专项执法行动，查办违法案件903件。持续开展放心消费承诺活动，受理消费者投诉、举报、咨询13110件，挽回经济损失246.02万元。开展“净网清源”治理网络交易乱象专项行动和平台经济突出领域问题排查整治工作，压实网络平台主体责任。强化知识产权保护，查办知识产权侵权假冒案件47件，办理专利侵权纠纷行政裁决5件，调解知识产权纠纷34件，挽回经济损失72.92万元，在全区2025年度知识产权保护社会满意度调查评价中位列第一。

（四）强化行政规范性文件管理。严格执行《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，审核备案1件行政规范性文件，清理行政规范性文件3件，切实做到行政规范性文件应审尽审、应备尽备、应清尽清。

（五）全面落实清单管理制度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，动态调整盟本级市场监管权责清单，确保清单的完整性、合法性和时效性，为市场监管部门履职服务提供基础保障。制定发布《锡林郭勒盟市场监管系统行政许可事项清单(2025年版)》、《行政执法事项清单》、《涉企行政检查事项清单》、《企业行政合规指导清单》。

（六）推进行政执法规范化建设。持续开展提升行政执法质量三年行动，推行“体检式监管、服务型执法”。严格落实市场监管行政处罚、强制、许可、检查等裁量权基准制度和首违不罚、轻微免罚、不予处罚等清单，对严重侵害群众利益、突破安全底线的违法行为严惩重处，实现轻微免罚、重违严惩、过罚相当。全盟市场监管系统办理首违不罚、轻微免罚、不予处罚案件162件，减轻处罚案件306件，从轻处罚案件117件，不予实施行政强制措施案件350件。发布并动态调整《锡盟市场监管领域经营主体行政合规指导清单》（调整后的清单共19部分190项内容），对经营主体进行合规指引，共组织相关行业培训、政策解读等活动83次，参与人数2566人；开展企业行政合规指导1821次，解决问题2643个。

（七）加强行政执法监督。加强重大行政决策、重大行政执法决定、合同等涉法事项的法制审核，持续严控法律风险。重点对行政执法音像记录管理办法、行政处罚裁量权适用规则、行政处罚裁量权基准的执行情况进行监督，强化监督结果运用，提高执法监督质效。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织5名公务员参加行政执法资格考试。开展规范涉企行政执法专项行动，梳理相关案件、信访舆情等969件，整改涉企执法不规范问题48个。

（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《锡盟市场监管局2025年谁执法谁普法”普法责任清单》，推进执法与普法深度融合，组织开展3·15、食品安全宣传周、用药安全宣传月、知识产权宣传周等大型宣传活动以及市场监管进园区、进企业行动等服务宣传活动30余次。建立标签式普法机制，按经营范围和行业特征分类重点经营主体，通过线上微信公众号和线下入企走访精准推送相关法律法规和惠企政策，为全盟16.56万户市场主体提供针对性送法服务。

（九）强化行政复议纠错案件整改工作。组织开展全盟市场监管领域行政复议纠错案件整改工作，对我盟2024年度市场监管领域行政复议纠错案件进行分析总结，向自治区市场监管局上报行政复议纠错案件整改方案；每季度向自治区市场监管局统计上报全盟市场监管系统复议纠错案件数和整改报告。2025年全盟市场监管领域行政复议案件数和纠错案件数较2024年度有大幅下降。

（十）加强执法队伍能力建设。制定印发《锡盟市场监管局行政执法效能提升行动实施方案》，建立行政执法人员分级分类教育培训机制，通过集中轮训、网络培训、执法能力比赛、法律知识竞赛等方式，开展多层次的政治理论、法律法规、业务知识等各类教育培训，执法人员每人每年接受法律法规与业务知识培训达到 60 学时以上，实现行政执法人员培训全覆盖。今年以来开展行政执法人员能力素质提升培训活动10次，累计参训人员3152人次。

二、存在的主要问题

（一）监管执法能力还需提升。基层市场监管执法力量严重不足，执法人员身份不一，执法装备等基础保障不充分，人员素质和业务水平亟待提升。

（二）规范性文件制定水平还需提高。行政规范性文件制定的系统性、协同性、时效性不强，需要进一步提高行政规范性文件的制定质量。

三、下一步工作思路

（一）全面推进法治市场监管建设。深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导，完善法治市场监管建设推进机制，扎实完成年度法治市场监管建设各项目标任务。

（二）持续提升市场监管执法效能。依法全面履行市场监管职能职责，持续优化法治化营商环境，加强食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，强化知识产权发展和保护，推进包容审慎监管和反不正当竞争执法，依法打击各类违法行为，有效维护市场主体和消费者合法权益。

（三）全面促进严格规范公正文明执法。坚持依法行政，强化行风建设和执法监督，严格落实行政执法责任制。加大法治培训力度，提高执法人员业务能力，打造高效、廉洁的执法队伍。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

锡林郭勒盟市场监督管理局

2026年3月9日