关于对锡盟政协第十四届四次会议第0044号提案的答复

提案内容：

为推进落实质量强国和知识产权强国建设部署安排，2024年6月14日，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室、市场监管总局联合组织开展2024年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动。 此次行动全国共销毁侵权假冒伪劣服装鞋帽、食品药品、化妆品、烟酒和作弊电子秤、盗版出版物等200多个品种、3300吨、货值达3.3亿元。销毁采取绿色环保、无害化方式进行。

一、存在的问题

（一）首先，假冒伪劣商品屡禁不止。2024年上半年，市场监管部门组织开展知识产权执法等专项行动，进一步加强重点领域、重点商品、重点市场治理，积极发挥行政执法震慑力，切实保护权利人和消费者合法权益，维护市场经济秩序，营造良好营商环境。1月至6月，各类专项行动共查处相关案件约23.5万件，其中，商标侵权、假冒专利案件1.9万件，针对侵权假冒高发多发的重点实体市场开展执法行动约4万人次。

（二） 高仿产品境外注册，增加了查处的难度。近几年，不法分子为了谋取利益，手段越来越“高明”，为了逃避执法机关的检查，有的选择境外注册，境内生产，给执法带来了一定的难度。2011年4月18日，烟台张裕集团有限公司在香港打赢商标侵权官司，撤销了29家傍名牌“香港张裕”。 近日，我盟流通市场发现了汇源果汁的高仿品。据调查，仅锡林浩特市场就有83家超市在销售该仿制品。

（三）一些厂家生产管理不严，导致产品不合格。 2024年4月24日，内蒙古自治区市场监督管理局组织食品安全监督抽检，抽取保健食品、餐饮食品、食用农产品、调味品、罐头、肉制品、淀粉及淀粉制品7大类食品199批次样品，其中检出5批次不合格样品。主要是食品添加剂超限量使用、农药残留超标问题。

（四）互联网和直播带货是假冒产品滋生的温床。2024年双11”之际，全国公安机关深入推进“双11”等专项行动。 “昆仑2024”“清风”依法严厉打击互联网领域侵权假冒犯罪活动。重点侦破一批“直播带货”、“网购平台”等渠道生产销售犯罪案件，打掉一批犯罪团伙，铲除一批犯罪网络链条，有效维护了群众合法权益，着力维护消费者和各类市场主体的利益，全力营造良好的网络购物环境，目前已解决相关案件1900余起。

二、假冒伪劣和仿冒产品屡禁不止的原因

（一）‌利益驱动‌。不法分子受暴利驱动，铤而走险制售假劣产品。例如，假酒的制造成本低，利润高，导致不法商家铤而走险‌。

（二）‌法规执行不力‌。部分地区存在执法不严、监管不到位的问题，导致假劣产品难以得到有效遏制。一些地方保护主义阻碍了打击工作，使得假冒伪劣产品得以在市场上生存‌。

（三）‌量刑过轻‌。对制售假劣产品的违法犯罪行为处罚力度过轻，缺乏威慑力。例如，假药制造和贩卖的涉案金额必须达到一定数额才能追究刑事责任，这使得一些造假者得以逃脱法律制裁‌。

（四）‌消费者辨别能力不足‌。消费者缺乏辨别真假商品的基本知识，容易被虚假宣传所迷惑。特别是在农村地区，由于识别能力不强，假冒伪劣产品更容易得逞‌。

（五）‌监管漏洞‌。食品安全监管体制存在漏洞，违法成本低，使得制假售假行为屡禁不止。一些造假者通过找关系、托人情等方式逃避法律制裁‌。

三、几点建议

（一）加强执法力度。市场监管部门应当加强对假冒伪劣商品的严厉打击，提高执法效率。针对假冒伪劣商品的制造、销售、运输等环节，加大打击力度，依法惩处违规行为。同时，加强对经营主体的注册、备案及资质审核，完善监管体制，确保市场主体合法合规经营。

（二）加强监管协作。市场监管部门应加强与行政、司法等部门的协作机制，形成合力打击假冒伪劣商品的合力。建立信息共享平台，及时交流相关情况，形成多部门齐抓共管的工作格局。加强与行业协会、消费者组织等的密切合作，充分发挥社会力量的监督作用，共同维护市场秩序。

（三）加强宣传教育。市场监管部门应加大对消费者的宣传教育力度，提高他们的识别能力。通过多种形式的宣传手段，向公众普及假冒伪劣商品的危害，教育消费者如何识别真伪，增强他们的购物安全意识。同时，鼓励广大市民积极举报假冒伪劣行为，形成全社会参与打击假冒伪劣的良好氛围。

（四）加强行业自律。市场监管部门应当加强对经营主体的行业自律，推动行业规范发展。鼓励企业加强自身品牌建设和知识产权保护，提高产品质量和竞争力。加强行业协会的组织建设，完善行业规章制度，加强对会员的管理和监督。引导企业树立诚信经营理念，形成良好的市场竞争环境。

（五）加大处罚力度。市场监管部门应当加大对假冒伪劣行为的处罚力度，让违法者付出沉重代价。依法对违法行为进行处罚，实施限制、纳入黑名单等措施，让假冒伪劣商品制造者和销售者无处遁形。同时，加强对假冒伪劣商品的追溯工作，深入调查取证，确保相关责任人被绳之以法。

（六）加强创新保障。市场监管部门应加强科技手段的应用，提升打击假冒伪劣的创新能力。通过建设和完善信息化系统，提高监管部门的执法水平和效率。积极推动区块链、人工智能等新技术的应用，增强对假冒伪劣商品的追踪和溯源能力。

 提案答复：

颜凯委员：

您提出的《关于加强市场监管力度》的提案已收悉，现答复如下：

锡盟市场监管局从七个重点方面着手，不断加强对假冒伪劣产品与其余违法行为的打击力度，建立打击整治长效机制，全力提升监管质效。

一是加强重点产品执法。重点开展以酒水饮料、服装鞋帽、日化用品、家居产品，燃气灶具、老人儿童用品等节日热销商品为主的执法检查，严查商标侵权、假冒专利、质量、价格等违法行为，聚焦蒙字标区域品牌、涉农产品、加工食品、手工艺品等，加大对“锡林郭勒羊”等地理标志保护产品侵权假冒案件的查处力度。围绕举办重要展会、交易会及体育、节日文化活动等，加强执法检查，做好活动期间投诉举报处置，依法查处违法违规案件。

二是加强电子商务执法。针对各类电子商务经营特点，通过网络监测、网络抽检、日常检查、投诉举报等渠道，重点发现网络销售、直播带货中涉嫌销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、不正当竞争、发布虚假广告等损害消费者合法权益、欺骗和误导消费者的违法违规行为，深挖网络交易违法案件线索，有效规范网络交易行为。加强外商投资领域和老字号品牌的知识产权保护，解决企业反映比较集中的商标侵权等问题，加大对假冒仿冒相关公众所熟知的商标、恶意抢注商标等违法行为的打击力度，依法保护内外资企业的知识产权合法权益。

三是加强乳肉制品和农村牧区食品市场秩序专项整治。以城乡结合部、苏木乡镇和农村牧区等市场为重点区域，突出整治乳肉制品企业原材料采购验证、索证索票和出厂检验把关不严、兽药残留超标、以次充好以及区外仿冒乳肉制品流通环节流入我盟市场等突出问题。以乳肉制品、食用植物油、饮料、白酒、糕点、方便食品等为重点，加强岁末年初及“两节”期间农村牧区假冒伪劣食品专项整治。

四是加强重点环节执法。针对消费量大、监督检查中发现问题较多、消费者投诉举报较为集中、社会反映突出的烟酒、百货、食品等商品以及标称“专供”“特供”“内供”酒类商品、旅游纪念品、各类计量器具等，切实加强监督抽查和执法检查工作，强化监督抽检结果的运用，依法查处不符合国家强制性标准、未按要求取得生产许可证或强制性认证以及缺斤短两、计量作弊等违法行为，并做好情况通报，严防问题商品再次流入市场。

五是加强价格监管。紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等民生消费重点领域，及时掌握米面油肉蛋奶、地方特色食品等价格走势，对价格异常波动的商品及时预警。在特殊节日时段提高市场检查频次，加强对经营主体的合规指导，以行政指导、约谈告诚、发放价格法律法规等形式，督促市场主体依法经管、诚信经营。严厉查处不明码标价、价格串通、价格欺诈，哄抬价格等违法违规行为。

六是加强跨部门监管协作。加强与公安、司法等部门的协作机制，加强行刑衔接，凝聚监管合力。建立健全跨部门沟通协调机制，及时交流相关情况，加大监管力度。推动经营主体强化行业自律，完善行业规章制度，鼓励企业加强自身品牌建设和知识产权保护，提高产品质量和竞争力，形成良好的市场竞争环境。

七是强化社会监督。采取多种形式，在线上线下多渠道加强宣传教育引导。教育引导企业树立诚信经营理念，从源头减少制假售假行为。发挥行业商会、协会的作用，提升社会层面打假积极性和参与性，加强行政力量与行业力量的有机结合，有针对性的加强打假治理。鼓励广大市民积极举报假冒伪劣行为，充分发挥社会力量的监督作用，形成全社会参与打击假冒伪劣的良好氛围，共同维护市场秩序。

锡盟市场监管局将继续坚持问题导向、目标导向，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点环节和重点行业，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，积极摸排违法线索，查处一批有代表性的案件，严惩一批违法分子，牢牢守住“四大安全”底线，加强典型案例曝光，充分发挥警示震慑作用，着力化解和防范市场风险，着力保障消费安全，营造安全放心的消费环境，切实增强广大人民群众的安全感，获得感和满意度。

锡林郭勒盟市场监督管理局    

2025年6月9日