关于对锡盟政协第十四届四次会议第0175号提案的答复

提案内容：

一、现状与问题

校园周边环境与学生的成长息息相关，然而校址在锡林浩特旧区的各所学校，由于学校周边建筑设计不够合理，导致环境很乱。当下存在诸多乱象亟待解决。

（一）流动摊贩泛滥，秩序混乱。放学时间段学校周边流动摊贩数量众多，食品摊、小饰品摊等随意摆放，地面垃圾堆积，严重影响校园周边的环境卫生。这些摊贩多为无证经营，食品类摊贩所售食物来源不明，加工过程缺乏卫生监管，“三无” 食品充斥其中，极大地威胁着学生的身体健康。且摊贩聚集导致人员流动杂乱，堵塞交通，给师生及周边居民的出行带来不便。

（二）商铺违规寄存手机，诱导学生沉迷游戏。部分校园周边的小卖部、奶茶店、文具店等为获取额外收益，为学生提供手机寄存服务，使得学生能够轻易避开学校对手机的管理规定。更有甚者，一些商家还将手机计时出租给未成年人玩游戏，或用出借手机的方式诱导学生进店消费，严重影响学生的学习和身心健康，导致学生沉迷游戏，学习成绩下滑，精神状态萎靡。

（三）台球厅管理失范，未成年人频繁出入。部分台球厅未严格执行禁止未成年人进入的规定，许多学生课余时间频繁出入其中。昏暗嘈杂的环境不利于学生的身心发展，且部分台球厅营业时间不规范，夜间仍接纳学生，导致学生作息紊乱，影响第二天的学习。台球厅内鱼龙混杂，一些不良社会风气易对学生产生负面影响，增加学生沾染不良行为习惯的风险。

（四）游戏厅违规经营，危害学生成长。部分游戏厅存在违规接纳未成年人的现象，一些游戏内容充斥着暴力、血腥元素，对心智尚未成熟的学生产生严重的精神污染。游戏厅内环境复杂，容易让学生结交不良人员，陷入不良社交圈子，甚至引发打架斗殴等治安事件，威胁学生的人身安全。同时，学生长时间沉迷游戏，易产生厌学情绪，荒废学业。

（五）向未成年人售烟现象屡禁不止。校园周边个别商店无视相关法律法规，向未成年人售卖香烟。青少年正处于身体发育阶段，吸烟对其呼吸系统、心血管系统等危害极大。且学生吸烟容易引发群体效仿，形成不良校园风气，严重影响青少年的身心健康和价值观塑造。

二、具体整治建议

（一）加强流动摊贩管理

1.加大执法力度。城管、市场监管等部门应联合行动，定期开展专项整治行动，依法取缔无证经营的流动摊贩，对违规经营者予以严厉处罚，形成有力震慑。在上学、放学等高峰时段，安排专人在校园周边定点值守，及时清理违规摊贩，维护秩序。

2.规划经营区域。在不影响交通和环境的前提下，合理规划校园周边流动摊贩的经营区域，引导摊贩集中规范经营。加强对集中经营区域的管理，设置卫生、安全等标准，要求摊贩遵守，定期检查，确保经营环境整洁、食品卫生安全。

3.强化宣传教育.通过多种渠道，如社区宣传、学校教育等，向流动摊贩宣传法律法规和食品安全知识，提高其合法经营和食品安全意识。同时，向学生宣传流动摊贩食品的危害，引导学生树立正确的消费观念，自觉抵制 “三无” 食品。

（二）规范商铺寄存手机等行为

1.明确监管责任。市场监管部门应明确校园周边商铺经营范围，严禁小卖部、奶茶店等超范围经营手机寄存、租赁业务。对违规商铺，依法责令其停止经营活动，并根据情节轻重给予相应处罚，如罚款、吊销营业执照等。

2.加强联合执法。市场监管、教育、公安等部门应建立联合执法机制，定期对校园周边商铺进行检查，重点排查违规向学生租售、寄存手机的行为。鼓励学校师生、家长及周边居民对违规行为进行举报，对查证属实的举报给予奖励。

3.学校宣传引导。学校应加强对学生的教育引导，通过主题班会、校园广播、宣传海报等形式，宣传过度使用手机的危害以及学校关于手机管理的规定，让学生自觉抵制手机诱惑，不参与商铺的违规手机寄存、租赁活动。

（三）严格台球厅监管

1.落实准入制度。文化、公安等部门应严格台球厅的审批准入，对申请开办台球厅的场所进行严格审核，确保其符合消防安全、场地面积等要求。同时，要求台球厅在显著位置张贴禁止未成年人进入的标识。

2.加强日常巡查。建立常态化巡查机制，定期对台球厅进行检查，核实其是否接纳未成年人。对违规接纳未成年人的台球厅，依法依规给予警告、罚款、停业整顿等处罚，并将其违规行为纳入信用记录，对多次违规者吊销经营许可证。

3.规范营业时间。明确台球厅的营业时间，禁止在学校正常教学时间及夜间学生休息时间营业，避免影响学生作息。督促台球厅加强内部管理，营造健康、文明的经营环境。

（四）打击游戏厅违规行为

1.加强行业整顿。文化、公安等部门应开展游戏厅专项整治行动，对游戏厅的经营资质、游戏内容、接纳人员等进行全面检查。坚决取缔无证经营的游戏厅，对违规经营的游戏厅依法予以严惩，如罚款、停业整顿、吊销许可证等。

2.内容审核监管。严格审核游戏厅内游戏设备的内容，严禁设置含有暴力、色情、恐怖等有害内容的游戏。建立游戏内容定期检查机制，确保游戏厅提供的游戏符合未成年人保护的相关要求。对违规设置有害游戏内容的游戏厅，严肃追究其法律责任。

3.技术防控手段。推广运用技术手段，如人脸识别系统等，对进入游戏厅的人员进行身份识别，自动拦截未成年人进入。鼓励游戏厅安装监控设备，便于监管部门实时监控经营情况，及时发现和处理违规行为。

（五）杜绝向未成年人售烟行为

1.强化监管执法。烟草专卖、市场监管等部门应加大对校园周边商店的监管力度，定期检查其是否存在向未成年人售烟的行为。对违规售烟的商店，依法没收违法所得，并处以罚款，情节严重的，吊销烟草专卖零售许可证。

2.宣传教育引导。通过多种形式向校园周边商店经营者宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规中关于禁止向未成年人售烟的规定，提高其守法经营意识。同时，加强对学生的健康教育，宣传吸烟对未成年人的危害，引导学生自觉抵制吸烟行为。

3.设立举报渠道。建立健全举报机制，鼓励学生、家长和社会公众对向未成年人售烟的行为进行举报。对举报者给予适当奖励，并对举报信息严格保密，保护举报人权益。对查证属实的举报，及时依法处理，形成全社会共同监督的良好氛围。

提案答复：

赵国庆委员：

根据市场监管部门工作职能，现就政协锡林郭勒盟第十四届委员会第四次会议提案第0175号进行如下答复：

一是开展专项整治。印发《锡林郭勒盟市场监管局关于做好2025年校园及周边食品流通环节专项整治工作的通知》，整治范围包括辖区内所有中小学、幼儿园校园及周边200米范围内的食品销售店、超市、文具店、玩具店等各类经营场所。整治检查食品经营者是否持有有效的营业执照、食品经营许可证，是否超范围经营；是否建立并落实食品安全管理制度；是否存在“三无”（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）、过期变质、假冒伪劣等情况；食品的包装、标签标识是否符合法律法规和食品安全标准要求，是否存在虚假宣传、误导消费者的行为；是否销售高盐、高油、高糖等不利于学生健康的食品。截至目前，全盟共检查校园及周边食品经营者138家次，出动执法人员201人次，排查校园及周边食品安全风险隐患7个，立案1起，责令停职销售或下架退市食品数量1公斤，下责任令改正通知书3份。

二是开展宣传告诫。在公众号刊登《关于禁止向未成年人销售酒类产品的提醒告诫书》，全盟各流通单位应当严格落实主体责任，在经营场所显著位置张贴或者摆放“禁止向未成年人出售烟酒”的标识标志，严格落实禁止向未成年人销售酒类产品的规定，保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。截至目前，未发现向未成年人违法销售酒类的情况。

三是推进协同监管。积极配合烟草等部门开展涉烟违法检查。严禁向未成年人销售香烟，监督经营者在显著位置设置不向未成年人售烟的警示标识，加强对校园及周边超市、便利店等香烟销售场所的日常检查，清理整顿无证经营行为。截至目前，未发现向未成年人违法销售烟草的情况。

                      锡林郭勒盟市场监督管理局

                          2025年7月18日