《锡林郭勒盟个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量实施方案》政策解读

　　一、出台背景和依据

　　个体工商户是民营经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。《促进个体工商户发展条例》要求“县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶”。今年1月，针对个体工商户数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，市场监管总局等15个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国推进分型分类精准帮扶工作，促进个体经济高质量发展。今年6月，按照总局指导意见，自治区市场监管局会同各有关厅局印发了《内蒙古自治区个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量实施方案》，对各盟市开展此项工作提出了具体工作要求。

　　“分型分类精准帮扶”，就是将实际经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，实施针对性帮扶措施。在分型基础上，将经营状况好、发展潜力大、社会认可度高的个体工商户认定为“知名”“特色”“优质”“新兴”四类个体工商户，制定出台针对“名特优新”个体工商户的专项扶持政策，加大培育力度。

　　二、起草过程

　　为扎实做好全盟个体工商户分型分类精准帮扶工作，盟市场监管局组织开展分型分类精准帮扶专题调研工作，通过召开座谈会、网络问卷调查的方式，了解不同行业、不同规模个体工商户经营状况、突出问题、政策需求等。通过书面征求意见、召开个体工商户发展工作联席会议的形式，充分听取盟直相关部门和旗县市（区）市场监管部门的意见建议。经过反复研究以及多次征求意见，盟市场监管局会同盟发展改革委、工信局、财政局等17个部门以及事业单位印发《锡林郭勒盟个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量实施方案》（以下简称《实施意见》），对全盟开展此项工作进行细化部署。

　　三、主要内容

　　《实施意见》共分为总体要求、推进个体工商户分型帮扶、推进个体工商户分类培育、工作要求四部分内容。

　　（一）总体要求。坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《促进个体工商户发展条例》要求，锚定高质量发展目标，以分型明确服务重点，以分类发挥示范作用，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户稳定经营能力，提高整体生存周期、活跃度和发展质量，更好发挥在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面的重要作用。

　　（二）推进个体工商户分型帮扶。分别以“提质增量”“扩容增优”“培优升级”为目标，从强化“生存型”创业指导、促进“成长型”发展壮大、推动“发展型”转型升级等方面，提出了差异化帮扶措施。

　　（三）推进个体工商户分类培育。从深化“知名”类品牌创建服务、给予“特色”类产业发展倾斜、扶持“优质”类传统技艺传承、加大“新兴”类发展培育力度等方面，提出了“名特优新”个体工商户培育政策。

　　（四）工作要求。要求各相关部门要提高思想认识，细化工作方案，严格遵循公平、公正、公开和自愿原则，依法依规开展“名特优新”个体工商户的申报认定工作，做好经营数据、个人信息风险防控。包括加强组织领导、注重部门协同、坚持公正公开、规范执法行为、重视党建引领和强化舆论宣传等六个方面具体的工作举措。